Regels en handhaving

Om het alcoholgebruik onder jongeren te verminderen is een werkgroep actief van gemeenten, politie, ministerie van Binnenlandse Zaken en het Openbaar Ministerie. Deze werkgroep Regelgeving en Handhaving werkt aan voorstellen voor het inventariseren, analyseren en optimaliseren van de huidige regelgeving en het gevoerde handhavingsbeleid. Er wordt daarnaast gewerkt aan het opstellen van nieuwe uniforme lokale regels en het verder verbeteren en intensiveren van de handhaving van die regels.
 
Het project heeft tot verschillende nieuwe regels geleid voor de horeca en paracommercie. Lees meer over de nieuwe regels.

De werkgroep onderzoekt onder andere de volgende mogelijkheden:
  • het beperken van indrinken;
  • het verbieden van het gebruik van alcoholhoudende drank in de openbare ruimte;
  • deurbeleid/ontzeggingenbeleid;
  • het verhogen van de toegangsleeftijd en het vervroegen van sluitingstijden voor bepaalde type inrichtingen;
  • het verbieden van de verkoop van alcoholhoudende drank in bepaalde bedrijven/verenigingen of tijdens evenementen of op bepaalde tijdstippen;
  • het opnemen van specifieke voorschriften in vergunningen;
  • een regeling voor buitentaps en keten;
  • het maken van afspraken met supermarkten/slijterijen over leeftijdscontrole;
  • het stringent handhaven van het hanteren van een wettelijke minimumleeftijd voor de verkoop van alcoholhoudende drank;
  • het registreren van gegevens over alcoholgerelateerde delicten.

Sportkantines
Om ook in de sportkantines het alcoholgebruik onder de jeugd terug te dringen, zijn er drie notities die hieraan bijdragen: een convenant met sportverenigingen,  een model bestuursreglement 'alcohol in sportkantines' en een notitie over paracommercie.
Sportverenigingen kunnen van deze documenten gebruik maken.

Voor de regels en handhaving is de volgende lokale wet- en regelgeving relevant:
Drank- en Horecawet
De belangrijkste wet die betrekking heeft op het verstrekken van alcohol is de Drank- en Horecawet. Deze wet schept de randvoorwaarden voor een verantwoorde distributie van alcohol in de samenleving en bevat speciale regels voor alcoholverstrekkers en overheden, maar zegt niets over gebruikers. Belangrijke bepalingen met betrekking tot de doelgroep 10 - 18 jaar uit deze wet zijn:
  • Bij alle verkooppunten van alcohol moet zijn aangegeven wat de wettelijke leeftijdsgrenzen zijn en de verstrekker is verplicht om vast te stellen of een koper de wettelijke gestelde leeftijd heeft bereikt.
  • Als aan personen die de wettelijke leeftijdsgrens niet hebben bereikt alcohol wordt verkocht, dan is de verstrekker strafbaar.
  • In supermarkten moet er een duidelijke scheiding zijn tussen alcoholhoudende en alcoholvrije drank om duidelijk te maken dat het geen frisdrank betreft.
  • Artikel 3 en 4 van de Drank- en Horecawet bepalen dat het verboden is om zonder vergunning van burgemeester en wethouders alcohol te schenken of te verkopen in een onderneming of vereniging. Artikel 27 bevat een aantal weigeringsgronden voor het niet verlenen van een vergunning. Vervolgens is in artikel 28 bepaald dat een vergunning wordt verleend indien geen van de weigeringsgronden genoemd in artikel 27 aanwezig is. In principe is de vergunning als bedoeld in de Drank- en Horecawet dus een gebonden beschikking. Ook voor niet-commerciële instellingen zoals buurthuizen, jongerencentra, sportkantines en verenigingscentra met een kantine waar alcohol wordt geschonken, geldt dat een vergunning dient te worden aangevraagd op basis van de Drank- en Horecawet.
Algemene plaatselijke verordening (APV)
In de APV kan de gemeente regels vastleggen over sluitingstijden van horecalokaliteiten en het houden van terrassen. Ook kunnen in de APV zaken geregeld worden die direct of indirect een relatie met alcohol hebben in het kader van openbare orde. Zo is het mogelijk dat er gebieden worden aangewezen waar (tijdelijk) geen alcohol mag worden genuttigd.
Drank- en Horecaverordening
Een aantal gemeenten heeft een aparte Drank- en Horecaverordening die een verzameling bevat van bepalingen in het kader van drank- en horecabeleid. De Drank- en Horecawet geeft in artikel 4, 20 en 23 de gemeente namelijk de mogelijkheid om nadere voorwaarden te stellen aan alcoholverstrekking. Dit moet geregeld worden in een gemeentelijke verordening waarin ondermeer het volgende kan worden bepaald:
  • gebiedsbepalende beperkingen aan de verstrekking van alcohol;
  • tijdsbepalende beperkingen aan de verstrekking van alcohol;
  • beperkingen voor bepaalde instellingen zoals verenigingsgebouwen;
  • eisen aan leeftijdsgrenzen voor de toegang tot bepaalde typen inrichtingen waar alcohol wordt verstrekt.
Convenant Veilig Uitgaan
Het doel van het convenant Veilig Uitgaan is om uitgaan leuker en veiliger te maken door geweld en overmatig drankgebruik te voorkomen of tegen te gaan. Het convenant bevat afspraken over sluitingstijden, schoonhouden van de omgeving van het horecabedrijf, het tegengaan van geweld, overmatig drankgebruik (happy hours), drugsgebruik en brandveiligheid. Het convenant is ondertekend door de horeca, politie en gemeente.